醫藥企業商業賄賂的調查，并未影響國家發展改革委（下稱“國家發改委”）對藥企生產成本的調研。截至《中國經營報》記者發稿時，超過60家企業已經接受了國家發改委的成本調查，這其中既包括已經卷入商業賄賂旋渦的葛蘭素史克，也包括國藥、廣藥等國有大型醫藥企業。除此之外，東北制藥、揚子江藥業等國內醫藥制造和批發業巨頭，都進入成本調查的范圍。 　　有專業人士認為，發改委此次調研并不是偶然，聯系到醫改的最新動向，發改委有可能借此次摸底，改變以往對基本藥物“最高限價”的傳統規定，改用更為靈活的政策，以解決前一階段藥價改革中遇到的問題。 　　涉及17家上市公司 　　此次調研分成兩部分，一部分是出廠價格調查，涉及33家醫藥公司，其中包括7家內地上市公司和2家港股公司。 　　內地上市公司包括雙鷺藥業（002038.SZ）、金陵藥業（000919.SZ）、眾生醫藥（0002317.SZ）、廣州藥業（600332.SH）、五糧液（000858.SZ）、昆明制藥（600422.SZ）、上海醫藥（601607.SH）下屬上海新亞藥業等，港股公司包括國藥控股（01099.HK）、遠大醫藥（00512.HK）。 　　另一部分是成本專項調查，涉及北京費森尤斯卡比、葛蘭素史克、百特、安斯泰來、勃林格殷格翰、默沙東、山德士（瑞士諾華公司子公司）等27家醫藥公司，包括7家跨國醫藥公司。 　　為何選取這些企業，國家發改委藥品價格評審中心一位人士表示，因為這些企業比較典型，是開會討論決定的。“現在調查還沒有進行，不過很快我們就會派調查組下去。” 　　根據該中心7月2日發布的調查通知顯示，兩部分調查都由國家發改委藥品價格評審中心組成調查組，在7月到10月間到有關調查企業進行實地調查，調查組到達時間將另行通知。 　　對于出廠價格調查，對國產企業要求調查企業財務核算資料，包括企業審計報告、銷售明細賬等，調查銷售合同或協議、銷售發票、“收發存”記錄、發運憑證等。 　　對進口藥品代理企業，要調查企業財務核算資料，包括企業審計報告、進口藥品相關明細賬、口岸地費用核算方法等，調查進口合同或協議等、報關單、納稅憑證以及口岸地費用（包括報關費、檢疫費、藥檢費、運雜費、倉儲費等）核算資料等憑證。 　對于成本專項調查，要求被調查企業在調查組到達之前按照要求準備相關資料。 　　定價或將由“最高限價”改為“支付定價” 　　“這可能預示著發改委今后對藥品定價的政策發生改變。”復旦大學公共衛生學院衛生經濟學教授胡善聯分析。 　　今年6月，在廣州由廣東醫藥價格協會、廣東省海峽兩岸交流促進會及臺灣海峽兩岸醫事交流協會共同主辦的一個兩岸醫藥價格交友方面的研討會上，國家發改委價格司相關人士表示，要對藥品定價機制進行創新和改革。當前，中國的藥品定價是實行最高限價。 　　給藥品定最高限價，也被稱為制定“天花板價”，意思是今后藥品招標采購價格不能超過此價。但是，正由于是最高限價，往往離實際市場價格有一定距離。在醫藥的招標采購中，實際達成價格往往低于最高限價很多，讓最高限價空懸在那里。另外一方面，正因為有了最高限價，一些藥廠的藥品購銷協議往往貼近這個價格定價，不愿放棄利潤。 　　“發改委方面認識到需要摸索實際的價格，以后最高限價可能不會定了，改而代替的可能會是確定一個‘支付價格’，即通過了解藥廠希望多少利潤、經銷商希望多少利潤等等，從而確定一個貼近藥品市場實際銷售價格的平均價格，而允許買賣雙方在這個價格附近一個合理區間浮動議價。”胡善聯表示。 　　相關人士認為，這種藥品定價轉向“走支付價格為主”的方向，有可能會解決過去由于藥品限價過低，造成一些基本藥物有價無市的局面，使藥品定價更科學。不過，也有一些專家表示并不認同。 　　“名醫看病要價1000元，庸醫只要10元，我想患者都會奔1000元的去，不會找10元的耽誤病情，但是如果這樣的事情讓發改委決定，他會給你都定成10元，這能說是科學嗎？”北大光華學院教授、醫改專家劉國恩認為，在醫改的官方文件中已確定，要在醫改中建立科學合理的價格形成機制，雖然并不容易，但是合理價格的形成最終應當由供需雙方確定。