中國虎網 2013/12/13 0:00:00 來源:
未知
超生戶艾廣棟服毒身亡，村支書艾連坤成為眾矢之的。此前當地官方通報認定，到艾廣棟家征收社會撫養費屬村干部的私自行為。而艾廣棟被發現喝農藥，確實也是在艾連坤家里。
昨天，新華社記者報道，目前涉事的村支部書記被開除黨籍，其他2名村干部和2名鄉鎮干部也受到黨紀處分。
前日，艾連坤在接受北京青年報獨家采訪時稱自己這幾天“很苦悶”，并認為事實并未得到如實呈現。“人怎么成了我逼死的？”艾連坤揚著腔調，將這話重復了兩遍。
北青報記者在當地采訪多名村干部后發現，這場悲劇背后與村支書的尷尬角色不無關系。有村干部向北京青年報記者透露，為征社會撫養費，鄉鎮一級每年都會給村里定任務，各村數額不等。而額度有時并非按村里實際超生情況，而是按人頭計算。完不成任務的，只能自掏腰包補上或者辭職不干。對此說法，當地一名主管計生的副鎮長全部予以否認。
超生村民：“書記，我喝農藥了……”
河北邱縣梁二莊鎮龔堡村村民艾廣棟與妻子謝玉鳳共生育4女1男5個孩子，其中最小的兒子今年4歲。因為有3個孩子屬超生，艾家多年來屢次被村干部追繳社會撫養費。據了解，社會撫養費是對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。
謝玉鳳稱，12月3日，家里7000多斤玉米被村支書等人聯系賣掉，用于補繳社會撫養費，當時還有兩名鎮干部在場。而這些賣糧錢本該是一家7口大半年的收入來源。次日，丈夫艾廣棟便服毒身亡，警方認定屬自殺。
死者家屬稱，艾廣棟是在去村支書家要生育結論證時出的事，但事后村支書“消失”。
此前，由于死者家屬并不在場，而艾連坤一度失聯，死者為何服毒，一直是個疑點。11日上午，村支書艾連坤首次發聲，否認曾刻意“消失”，稱當時搶救艾廣棟時自己還在場。最近這幾天一直住在鎮上的兒子家，幫看孩子，其間也到過鎮政府、縣里接受問詢。
在電話中，他向北青報記者講述了超生村民自殺當天的情況。
在艾連坤敘述的版本中，早上7點多，他剛剛從外回家，就見艾廣棟走進了院子。艾連坤強調，當時對方未提及討要生育結論證或辦低保的一事，只說“書記，我喝農藥了……”
艾連坤稱，開始他沒當真，因為當時對方臉色并無異常，盡管身上有股子很強的農藥味兒。直到艾廣棟稱自己還裝了一瓶農藥，說著就真從口袋里掏出來。“我趕緊上去奪過來，摔地上了。”艾連坤說，艾廣棟當時力氣很大，還跟他抱怨自己沒本事，在外打工一年也掙不了幾個錢。
隨后艾連坤打電話給村主任郝廣軍，并通知了村醫及艾廣棟二哥，幾人將人抬上車，送到鎮
醫院，但艾廣棟并沒能搶救回來。
艾廣棟女婿稱，事后鎮醫院醫生告訴家屬，艾廣棟喝農藥后被灌過水，這會加速中毒過程。而家屬在接受其他媒體采訪時提到，村醫曾看到艾連坤為艾廣棟灌水，希望他吐出來。
“這家伙，我都沒有想到（服毒），他什么用意？”艾連坤的話音中還有點氣惱，他說在醫院問過謝玉鳳，對方稱丈夫是過去討要收據的（注：生育結論證）。
艾連坤并不否認前一天與另外兩名村干部到艾廣棟家催收社會撫養費，稱村里考慮到艾家貧困，對所欠的社會撫養費進行減免，賣玉米的錢算是最后一筆，艾廣棟當時是同意的。來收玉米的買家，確實是他幫忙聯系的。
村支書反問“我自己能干這個事？”
看了網上的相關報道，艾連坤稱自己近日很苦悶。“這家伙……”他重重嘆了口氣。艾連坤家的幾間小平房位于村子最西頭，旁邊全是頂著綠苗的麥子地。艾廣棟的墳，就位于其間，距離艾連坤的房子不足30米。這在鄉間，成為艾廣棟服毒后的又一個話題。
為辯解服毒當日的情況，艾連坤前日中午原本同意與記者見面，但隨后又打來電話，稱領導說，要采訪他得由縣委宣傳部安排，他不能直接見記者。
此前，邱縣政府通報稱，近期縣里并無社會撫養費征收安排，村支書艾連坤“以社會撫養費征收為借口”，系個人行為。對此認定，艾連坤表示自己還不知情，只是被告知停止在村里的工作。被問到對結論是否有異議時，艾連坤并未直接回答，而是反問道：“我自己能干這個事？你覺得我作為村干部，是想收就能收這超生費？”據其稱，鎮里年初就會布置各村社會撫養費的征收任務量，但更具體情況，他不愿多說，只強調“這錢不是我收的”。
據新華社昨日報道，目前涉事的村支部書記被開除黨籍，其他2名村干部也受到黨紀處分。事發當天，前去找艾連坤辦理公務的梁二莊鎮包村干部楊學友，因未及時制止村干部違規行為，被處留黨察看一年；梁二莊鎮包片干部何孝峰因對事件發生疏于監管、工作失察，被處黨內警告處分。
艾廣棟死后，農村社會撫養費征收問題再次受到公眾關注。
該縣人口與計劃生育局副局長武海慶此前介紹，征收社會撫養費的具體環節都有明確規定，由縣級部門調查立案后，由執法人員進行征收，開具正規收據，不會委托他人如村級干部等直接收取。
但該縣多名受訪村干部均表示，征收社會撫養費是鄉鎮的意思。涉事村支書艾連坤就曾反問記者：“你認為村干部能收社會撫養費？”
根據《河北省社會撫養費征收和計劃生育行政處罰程序》中的規定，收到費款或者罰款后，收費（款）單位應當向當事人出具省級財政部門統一印制的征費（罰款）票據。
但在采訪中，北青報記者發現，在當地，社會撫養費的征收標準并不統一，且多名超生村民受訪時表示，繳費后沒有收據。
事實上，在農村，超生現象比較普遍，很多村民家里都想要一個男孩。這種愿望，在城里人看來可能有點不可理解，但他們實實在在受到所在鄉土環境的制約：有村民認為，沒有男孩，在村里會被欺負或看不起；還有的說：沒有男孩，地里的活兒誰來干？
龔堡村一名年長村民稱，他兒子家三個孩子，交了6000多元超生罰款（社會撫養費），沒有任何收據，但屬超生的兩個孩子都順利上了戶口，“你要收據，就得按照政策交錢，得1萬元以上。”
《河北省人口與計劃生育條例》中對于農村居民違規生育第2個子女的，按不低于本鄉、民族鄉、鎮農村居民上年度人均純收入2.5倍的金額征收；違規生育第3個子女的，按生育第2個子女的征收金額各加100%征收；違規生育第4個以上子女的，征收金額以此遞進累加。
自殺村民的妻子謝玉鳳在接受采訪時也提到，先前繳納的社會撫養費都沒有給過收據，也不知道收費標準。
在該鎮劉段寨村，一名曾任村干部的村民告訴北青報記者，每村甚至每家的超生罰款標準也不一樣，而這個“線”全由村里定。
鎮計生干部：否認向村里攤派任務
梁二莊鎮一名現任村支書告訴北青報記者，鎮里每年開兩到三次會議，一般選在年初、秋收、年底，布置社會撫養費及其他征收任務。征收社會撫養費時，一般都會有鄉鎮的駐村干部在場。
該鎮劉段寨村一名原村干部透露，鄉鎮給每個村按人口攤派社會撫養費的征收任務，村里跟這個叫“人頭費”，攤到每名村民身上約有七八十元。
“實在收不上來，只能交出印章。”該村民委屈地說，有一年村里沒有超生的，但還要上繳一萬余元社會撫養費。村里實在無處籌錢，自己也掏不出，只能掛印。后來，村里有人自己掏腰包補上任務額度，同時接過村支書的差事。
有知情人稱，因為任務壓得緊，所以村里并無統一標準、也不開票，總之能“多收一百是一百”，收多了，既可以完成任務，村里辦公經費富余，且不排除有村干部個人從中漁利。在任務、財政壓力下，相比前期的計劃生育，村鎮對事后征收社會撫養費更有積極性。
一名多年擔任村支書的
老人甚至透露，“上面壓得太狠了”，收不上社會撫養費，村里只能拿賣地的錢先補上。
對以上說法，梁二莊鎮主管計生工作的副鎮長李邯英昨天全部予以否認。他稱，社會撫養費是由縣計生局征收的，鄉鎮不負責也沒有參與過，因為沒有征收權力及執法資格。
針對此前有村民稱繳納社會撫養費后由鄉鎮開收據的說法，李也認為不存在這種情況，因為費用只能由縣執法人員征收，并由縣里統一開具發票。“鄉鎮沒有法律效力，不給正式票據，老百姓會承認你收？”
李副鎮長還否認了向村里攤派任務一說。他的解釋是：“社會撫養費是由縣里征收的，再者，假設村子沒有超生，攤派下去任務也無權向村民征收。”
記者在采訪中發現，邱縣村民所反映的社會撫養費征收問題并非個例。今年9月初，國家審計署稱，近年未對社會撫養費組織過全面審計，未全面掌握這筆資金的底數。
在國家審計署首次公布的9省45縣2009-2012年社會撫養費收支審計結果中：幾乎每一個縣都存在如下問題：漏報計劃外生育人數；征收標準不公，基層自由裁量權過大；數以百萬、千萬計的實際征繳費用未繳入國庫；基層政府社會撫養費被截留、挪用、私分。