盡管只是征求意見稿，但《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》還是在業(yè)內(nèi)引發(fā)巨大爭議。
引發(fā)爭議的是，“處方藥”出現(xiàn)在了征求意見稿中。這意味著，如果該辦法通過，未來處方藥或?qū)⒖梢栽诨ヂ?lián)網(wǎng)上銷售。此舉被認(rèn)為是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品的松綁。畢竟到目前為止，處方藥主要在醫(yī)院銷售。
在藥品零售界，已經(jīng)有多家企業(yè)對(duì)此表示不滿，而在食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部，對(duì)此也是爭論頗多。征求意見結(jié)止日期已經(jīng)過去10多天了，這個(gè)新規(guī)的未來仍不明朗。
擔(dān)心藥品濫用還是擔(dān)憂市場被分流
5月28日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站上，貼出了一則通知，要對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法征求意見稿）》公開征求意見。按照要求，征求意見將持續(xù)一個(gè)月。
在最初的幾天，業(yè)界還沒有太多動(dòng)靜，但從6月13日開始，各種意見開始出現(xiàn)。當(dāng)天，中國藥店醫(yī)藥電商研究中心主辦了一個(gè)座談會(huì)，與會(huì)者總結(jié)出若干互聯(lián)網(wǎng)銷售處方藥的好處。
6月17日，在湖南長沙也舉行了一個(gè)座談會(huì)，包括老百姓大藥房在內(nèi)的多家公司或機(jī)構(gòu)，總結(jié)出了松綁互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品的諸多害處。
老百姓大藥房董事長謝子龍的基本觀點(diǎn)是，網(wǎng)上藥店是屬地管轄，銷售范圍卻覆蓋全國，大大加劇了監(jiān)管難度和監(jiān)管工作量。如果再降低網(wǎng)上藥店準(zhǔn)入要求，可能會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)上假劣藥泛濫。
6月18日，在北京，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的官員與幾十家藥品零售企業(yè)、藥品行業(yè)協(xié)會(huì)的代表坐到了一起，就上述征求意見稿交換看法。這其中，有國藥集團(tuán)、上藥集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、九州通、同仁堂、老百姓大藥房、華潤醫(yī)藥等藥品零售企業(yè)，也有化學(xué)藥品協(xié)會(huì)、藥品設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)、藥品商業(yè)協(xié)會(huì)等組織。
一位參加了這個(gè)座談會(huì)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，座談會(huì)來得倉促，但一些外地的藥品零售企業(yè)當(dāng)天凌晨三點(diǎn)多趕到北京，就為了當(dāng)面向國家食品藥品監(jiān)督管理總局的官員提意見。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局的官員態(tài)度很明確：“不能等所有條件都成熟再放寬網(wǎng)上售藥，等條件都成熟了，我們頭發(fā)都白了。”
在這次座談會(huì)上，老百姓大藥房等企業(yè)和機(jī)構(gòu)持反對(duì)意見，而包括中國非處方藥協(xié)會(huì)、中國醫(yī)藥設(shè)備工程協(xié)會(huì)等在內(nèi)的大多數(shù)機(jī)構(gòu)則持贊同意見。
謝子龍?jiān)谧剷?huì)上提出，放寬互聯(lián)網(wǎng)售藥面臨四道難關(guān)：醫(yī)院處方不外流，網(wǎng)售處方藥難以進(jìn)行；醫(yī)保報(bào)銷銜接有障礙；配送安全難保障；可能造成藥品濫用。
謝子龍以抗生素為例，認(rèn)為目前雖然沒有放開處方藥的銷售，但實(shí)際上網(wǎng)上賣處方藥很普遍，抗生素濫用已很成問題，放開之后恐怕更成問題。藥監(jiān)部門對(duì)實(shí)體藥店都監(jiān)管不過來，何況網(wǎng)絡(luò)銷售。
在他看來，即使要放開互聯(lián)網(wǎng)售藥，也只能是向連鎖藥店放開，單體藥店不能放開。
而在贊同者看來，放寬互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品是不可阻擋的趨勢(shì)，監(jiān)管并不是互聯(lián)網(wǎng)售藥的障礙。
在中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長于明德表示，藥品零售企業(yè)不同意放寬網(wǎng)上藥品交易的限制，不同意處方藥網(wǎng)上交易，這些意見均不妥。征求意見稿是積極改革、順應(yīng)全球同行業(yè)大趨勢(shì)的。零售藥店巨頭們不能為了小眾利益而犧牲大眾利益。
“實(shí)體藥店反對(duì)的原因就是擔(dān)心消費(fèi)者分流。”國家行政學(xué)院副教授胡穎廉說，在我國，80%的藥品在醫(yī)院銷售，零售藥店只能分剩下的20%的市場，如果互聯(lián)網(wǎng)售藥再放開，實(shí)體零售藥店擔(dān)心這本來就不大的蛋糕又將被分掉一塊。
“不是所有的處方藥都能在互聯(lián)網(wǎng)上銷售”
其實(shí)，不論反對(duì)者還是支持者，對(duì)這個(gè)征求意見稿的預(yù)期可能都有些過高。
按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，征求意見稿并非徹底放開互聯(lián)網(wǎng)售藥：“不是所有的處方藥都能在互聯(lián)網(wǎng)上銷售。”
據(jù)介紹，國家食品藥品監(jiān)督管理總局正計(jì)劃就這個(gè)征求意見稿制定一個(gè)目錄，以界定互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品的邊界。這個(gè)目錄可能會(huì)很窄，治療高血壓等慢性病的處方藥、常用但風(fēng)險(xiǎn)較小的處方藥會(huì)是這個(gè)目錄的主要內(nèi)容。
除了這個(gè)限制，從事互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品的企業(yè)也有明確限制，擁有實(shí)體藥店的藥品零售企業(yè)才具有申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的資格，而不是所有企業(yè)都可以進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售。