“這是一個標志性事件，我們公司正在學習這個征求意見稿。”一家西南地區醫藥上市公司高管表示，過去中藥長期被西藥擠壓，盡管目前仍只是征求意見稿階段，但可以看出國家對中醫藥地位的重視，從頂層設計的層面來保障這一領域的發展，環境改善對整個中醫藥行業會形成利好。

　　一位華南地區私募公司醫藥行業研究人士則認為，中醫藥法對于資本市場而言或許過于長期“高大上”。不過在國內醫學界，相對于西醫，中醫顯得很弱 勢，這一法律未來的出爐對行業上市公司會有實實在在的好處，在熱炒收購醫院、基因測序、細胞治療等概念的當下，希望市場更理性的回到業績看待公司未來。

　　“目前還只是征求意見稿。”上述私募研究人士認為，市場需要等待最終版本的出爐，以及相關配套措施的陸續出臺。

　　中醫藥環境待改觀

　　“我國現行涉及中醫藥的法律法規存在明顯‘硬傷’，立法層次低，體系不完整。”中國中醫科學院望京醫院骨科主任溫建民此前指出，中醫藥的法律法 規主要是參照西醫藥模式制定的，沒有充分體現中醫藥發展規律和自身特點，沒有充分考慮中醫藥實際情況，在客觀上制約了中醫藥的傳承與發展。

　　此次征求意見稿的出爐，讓中醫藥立法進程邁出了一大步。征求意見稿中，被業界關注的內容包括：鼓勵社會力量投資中醫藥事業、放寬市場準入；建立 覆蓋城鄉的中醫藥服務體系；采取措施支持具有自主知識產權的、安全有效的中藥新藥研發；鼓勵發展藥用野生植物人工養殖和規范化養殖。

　　上述西南地區醫藥上市公司高管表示，這是行業的重大利好，從目前的征求意見稿中可以看出，中醫藥行業從國家層面被提升到了一個新高度，這對行業環境的改善有莫大的好處。

　　日前，國家中醫藥管理局、國家食品藥品監督管理局原副局長任德權表示，鼓勵更多民辦中醫醫療機構在兩個層面上產生積極影響。一是調動社會資金的 積極性，民營機構與政府官辦應當形成互補，分別以不同定位滿足基層醫療和多層次、高端的需求；二是改善中醫機制，通過引入民間資本形成市場化的報酬機制， 名中醫在得到社會價值認可的同時能夠提升經濟價值，這也有利于鼓勵更多年輕人投入中醫事業。

　　除了引入社會資本，征求意見稿在建立覆蓋城鄉的中醫藥服務體系方面也加強力度，要求縣級以上地方政府合理規劃配置中醫藥服務資源，在公立綜合醫院和具備條件的專科醫院設置中醫藥科室及一定比例的中醫病床。

　　國泰君安研究所的資料顯示，我國自2008年以來中醫院數量持續增長，但占總醫院數量比例略有下降，截至2012年全國中醫院數量為2889 家。中醫院的床位數量也呈增長態勢，床位占比提升速度較為緩慢，從2008年的12.15%到2012年13.17%共提升1個百分點。

　　上市藥企提前布局中醫藥

　　7月28日，長江證券分析師劉舒暢發布研報稱，國家對中醫藥進行立法，將從法律層面規范保護中醫藥的發展，中醫藥上升為國家意志，中醫藥行業將迎來重大戰略機遇，對整個中藥板塊形成長期實質性利好。

　　具體而言，中醫藥行業傳統老字號企業有望在法律、政策支持下得到傳承并發揚光大，比如云南白藥、同仁堂、片仔癀；中藥現代化龍頭企業有望從規范化經營、規模化發展的趨勢中持續受益，比如天士力、康緣藥業和以嶺藥業。

　　近期諸多中醫藥公司的動作則與征求意見稿中的側重點不謀而合。例如，云南白藥于2013年整合了文山公司、麗江公司、武定種源公司、中藥飲片分公司和七甸分廠，成立中藥資源事業部，建立中藥資源完整產業鏈。

　　一位熟悉云南白藥的人士表示：“云南白藥中藥資源事業部在中藥飲片、藥材、中藥提取物等領域都有涉及，其意圖有些類似于康美藥業的布局，至少能 保證公司自身用藥的來源，如果以后做得好可能還有助于行業標準的設立，不過這個事業部要形成增長點預計還需要一兩年時間的培育。”

　　而在社會力量投資中醫藥事業方面，向來“愛好收購”的康美藥業已有布局。今年1月份，康美藥業發布公告稱，將對通化縣人民醫院和通化縣中醫院進行整體收購。此前的2013年11月5日，康美藥業收購吉林省梅河口市3家醫院，其中包括梅河口市中醫院。

　　前述研究人士認為，目前來看大多數中醫院短時間內盈利能力難有大的變化，要為上市公司貢獻業績沒那么快，但作為產業鏈長遠布局，此時的收購具有一定的先發優勢。