中醫藥首個國家級規劃《中醫藥健康服務規劃（2015—2020）》（以下簡稱“規劃”）日前發布，全方位描繪了中醫藥服務大健康的產業之路。規劃特別 指出，隨著老齡化社會的來臨，要探索中醫養老服務新模式，鼓勵社會資本投資新建中醫藥養老為主的護理院、療養院，以及康復、臨終關懷等機構，并延伸提供社 區和居家中醫藥健康養老服務。規劃還明確要拓寬投融資渠道，扶持社會資本舉辦中醫醫院、診所、專科醫院等，中醫藥將迎來社會資本的爆發期。

堅持中醫原創思維

逐步實現中西醫并重

國務院辦公廳日前發布的規劃指出，中醫藥健康服務是運用中醫藥理念、方法、技術維護和增進大眾身心健康的活動，主要包括中醫藥養生、保健、醫療、康復服務，涉及健康養老、中醫藥文化、健康旅游等相關服務。

國家中醫藥管理局局長王國強解釋，規劃對當前和今后一個時期，我國中醫藥健康服務發展進行了全面部署，這是貫徹落實《國務院關于促進健康服務業發展 的若干意見》制定的惟一的專項規劃，也是我國第一個關于中醫藥健康服務發展的國家級規劃，對于全面發展中醫藥事業、構建中國特色健康服務體系、深化醫藥衛 生體制改革、提升全民健康素質以及轉變經濟發展方式具有十分重要的意義。

參與過中醫藥國情調研、中國科學技術信息研究所研究員張超中表示，該規劃以中醫為體，堅持中醫藥原創思維，這有利于復興中醫藥。國醫大師陸廣莘生前 說過，現在中醫院95%中醫被西化了。如果按照規劃要求，堅持中醫藥原創思維來進行中醫藥健康服務，無疑會逐漸扭轉“中醫西化”現象。

中國社會科學院中醫藥國情調研組執行組長陳其廣說，中醫藥健康發展規劃要提升到中西醫并重的高度來認識，中醫治未病是優勢，但中醫的作用不能只處于 養生或者術后康復、慢性病維護階段，中醫在醫療中應發揮和西醫一樣重要的作用。復興中醫藥，關鍵在于醫療領域而不是養生領域，只有把中醫藥在醫療領域的工 作做好，讓廣大民眾能夠體驗和認可傳統中醫藥的特色和優勢，中醫藥的作用才可能得到真正的重視。隨著規劃的真正落地，中西醫并重將逐步實現。

開拓社區居家中醫藥服務

發揮中醫藥治未病、慢病優勢

中國已經進入老齡化社會，養老問題成為重大的社會問題，中醫藥在解決老年人養老問題上有獨特優勢。規劃指出，發展中醫藥特色養老機構，鼓勵新建以中 醫藥健康養老為主的護理院、療養院。有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室促進中醫藥與養老服務結合。二級以上中醫醫院開設老年病科， 有條件的中醫醫院開展社區和居家中醫藥健康養老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。北京市非公 醫療機構協會秘書長趙錫銀說：“中醫進入社區是看得見摸得著的，但是中醫與養老相結合的項目進入社區，需要不斷地摸索，要逐步實現中醫藥對社區老年人進行 慢病管理的模式。”

規劃指出，開展中醫藥與養老服務結合試點，探索形成中醫藥與養老服務結合的主要模式和內容。包括發展中醫藥健康養老新機構，以改建轉型和社會資本投 入新建為主，設立以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院；探索中醫醫院與養老機構合作新模式，延伸提供社區和居家中醫藥健康養老服務。北京市朝陽中醫醫院 院長王和天說：“現在北京已經進入老齡化社會，老年人養老是個突出的問題。中醫醫院和養老機構合作模式的探索，需要相關配套政策出臺。”他表示，二級和三 級醫院是可以做到安排中醫專家去養老機構巡診，并且為養老機構提供藥膳、食療、運動等中醫慢性病管理服務。二三級醫院的中醫專家去養老機構巡診，需要相關 費用等，這需要民政部門與醫療部門協作，出臺相關配套政策。“中醫醫院和養老機構合作，可以有效地解決大城市的養老問題。作為二級醫院，我們也愿意做這樣 的嘗試。”

拓展投融資渠道

鼓勵社會資本參與中醫藥

規劃指出，加強中醫診療設備、中醫健身產品、中藥、保健食品研發，重點研發中醫健康識別系統、智能中醫體檢系統、經絡健康辨識儀等中醫健康辨識、干 預設備；探索發展用于中醫診療的便攜式健康數據采集設備，與物聯網、移動互聯網+融合，發展自動化、智能化的中醫藥健康信息服務。陳其廣認為，現在民營醫 療和養生機構發展很快，雖然收費較高，但服務質量高、操作規范、療效顯著，而且有的已發展成為連鎖機構。大健康產業可以由小的機構來做，現在民營中醫藥醫 療和養生機構不斷為適應市場需求，服務模式也在不斷創新。

和君集團合伙人王志剛向北京商報記者表示：“政府鼓勵社會資本參與中醫藥服務項目，可以建立中醫藥發展基金，政府可建立基地，比如建立 中醫藥國際旅游示范基地，這些示范性的項目吸納社會資本進來，社會資本和政府合作來進行基地經營管理。國家支持非公立醫療機構‘走出去’，可以由國家開發 銀行或者進出口銀行對于‘走出去’的企業要給予具體的資金信貸支持。”

規劃指出，扶持社會資本舉辦中醫醫院、療養院和中醫診所。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所，允許藥品經營企業舉辦中醫坐堂 醫診所。鼓勵社會資本舉辦傳統中醫診所，鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫醫院；發展中醫特色突出的康復醫院、老年病醫院、護理院、 臨終關懷醫院等醫療機構。趙錫銀認為，現在有關民營醫療機構用地等扶持政策，有的地方政府機構落實得很好，需要以這些典范為標桿進行宣傳推廣。

北京商報記者 劉亞力/文 賈叢叢/漫畫