資料圖。朱柳融 攝

　　中新網5月22日電 國家衛生計生委副主任孫志剛今日指出，縣級公立醫院改革取消藥品加成是第一步，目的是要通過取消藥品加成建立多方承擔的科學補償機制，同時要開展對人事制 度、分配制度等的改革，對醫院的管理要推進現代醫院管理制度，對藥品的采購使用要進行進一步的改革和規范，對醫院的監督管理也要進行配套的改革。

　　國務院新聞辦公室今日舉行國務院政策例行吹風會，國家衛生計生委副主任孫志剛、國家中醫藥管理局副局長閆樹江介紹全面推開縣級公立醫院綜合改 革、城市公立醫院綜合改革試點、中醫藥健康服務發展規劃(2015-2020年)、深化醫藥衛生體制改革2015年重點工作等有關情況，并答記者問。

　　孫志剛就破除以藥養醫方面指出，在2012年推出了311個縣進行縣級公立醫院的改革試點，2013年對第一批試點縣進行了綜合評估，評估情況 來看，有些縣做得還是比較好的，有些縣的政策落實還不是很好，針對發現的新情況、新問題，總結好的經驗做法，又采取了新的政策舉措，拿出了一個完善縣級公 立醫院改革試點的意見。

　　2014年又增加了700多個縣進行試點。去年對試點縣的情況進行了深入調查研究，事實證明按照這個政策設計推進縣級醫院改革的方向是正確的，路子是可行的。因此，今年決定在全國所有的縣都推進縣級公立醫院的綜合改革。

　　孫志剛表示，縣級公立醫院改革取消藥品加成是第一步，目的是要通過取消藥品加成建立多方承擔的科學補償機制，同時要開展對人事制度、分配制度等 的改革，對醫院的管理要推進現代醫院管理制度，對藥品的采購使用要進行進一步的改革和規范等等，對醫院的監督管理也要進行配套的改革，這是一個綜合性的改 革，并不僅僅是取消藥品加成，如果僅僅是取消藥品加成，不進行綜合的改革，新的機制是建立不起來的。

　　應該說大部分地區是按照這個思路和政策設計要求去推進的，也有一些地方把這個政策僅僅理解為是取消藥品加成，在綜合改革建立新機制方面下功夫還不夠，還需要進一步下大氣力來推進綜合改革，以建立新的運行機制。

　　孫志剛就下一步工作表示，今年要加強督辦，加強指導，要求各地能夠真正把中央改革的政策設計落到實處，也鼓勵地方創新，但是必須把總體的政策設計要求落到實處，在政策落實的前提下做具體創新，突出地方的特色。

　　國家中醫藥管理局副局長閆樹江就發揮行業組織在發展中醫藥健康服務中的作用答記者問。

　　閆樹江指出，中醫藥健康服務發展規劃中，重點強調了政府引導、市場驅動。政府在發展健康服務業中確實發揮著非常重要的作用，但是我們在市場經濟 條件下發展中醫藥健康服務與政府提供基本醫療服務在政策上有區別，中醫藥健康服務要更多地發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地調動社會力量來發展健 康服務，為人民群眾提供多層次多樣化的中醫藥健康服務產品和服務。

　　目前，中醫藥健康服務還處在起步階段，是一個新興業態，中醫藥健康服務領域的行業組織還比較少，但還不是很完善，比如中國藥膳協會、中國保健協會等等，也不能滿足中醫藥健康服務行業發展的要求。

　　閆樹江強調，要發揮行業組織作用，第一是把中醫藥健康服務行業組織逐步建立健全起來，幫助行業組織能夠提升能力，這是一個方面。

　　第二個方面，要發揮行業組織在行業咨詢、標準制定、行業自律、人才培養以及第三方評價的作用。

　　第三個方面，更好地引導行業組織為企業服務，隨著加快深化改革、轉變政府職能的措施不斷推出，有效釋放了市場活力，激發了社會創造力，全社會掀起了“大眾創業，萬眾創新”的新態勢。

　　很多社會力量積極參與中醫藥健康服務，但當前很多中醫藥健康服務企業還處于起步階段，規模比較小，小微企業眾多，比如小的中醫門診部、中醫診所、中醫藥文化企業等等。在這種情況下，通過行業協會，為這些企業提供市場信息服務，管理咨詢服務，人員培訓服務，等等。

　　推動中醫藥健康服務企業能夠更好、更快、更規范的發展和壯大。在這方面，行業組織的作用是非常重要的，也是不可替代的。同時，隨著政府職能的轉 變，要求簡政放權，放管結合，轉變職能，我們把政府的一些適合于行業組織的職責通過行政授權、委托辦事、購買服務等方式委托或轉移給行業協會、行業學會。

　　閆樹江最后表示，當然，職能轉移要有一個過程，主要目的也是為了使行業組織能夠發展得更好、更完善，這樣行業組織在中醫藥健康服務發展中的作用也能發揮的更好。