2月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出部署推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，更好服務(wù)惠民生穩(wěn)增長，并確定進一步促進中醫(yī)藥發(fā)展措施，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢造福人民；決定開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強服務(wù)業(yè)競爭力。

    據(jù)有關(guān)部門當天會議上匯報的數(shù)字顯示，改革開放以來我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)收入和利潤復合增長率長期保持在20%以上；“十二五”期間，中藥工業(yè)總產(chǎn) 值年均增長超過26%。從國際經(jīng)驗看，許多發(fā)達國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占GDP比重普遍在8%以上，個別國家這一比重更高；而我國僅占4%-5%。

    在業(yè)內(nèi)人士看來，上述數(shù)字正是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的佐證，有助于加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能企 業(yè)，讓競爭力強的企業(yè)獲得更大盈利空間。北京鼎臣醫(yī)藥咨詢負責人史立臣分析稱，原來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)淘汰進程太慢，現(xiàn)在需要提高速度，增加產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力， 促進我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    產(chǎn)業(yè)升級加快

    醫(yī)藥行業(yè)是受政策影響最大的行業(yè)之一，2016年新藥審批提速、仿制藥有效性評價、GMP認證管理體系、上市許可人制度等一系列重要政策將陸續(xù)落地。此次國務(wù)院常務(wù)會議又為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來政策利好。

    據(jù)了解，此次會議部署了多項舉措，對推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級起著積極作用。包括加強原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等研發(fā)創(chuàng) 新，加快腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等多發(fā)病和罕見病重大藥物產(chǎn)業(yè)化，支持已獲得專利的國產(chǎn)原研藥和品牌仿制藥開展國際注冊認證；健全安全性評價和產(chǎn)品溯 源體系，強化全過程質(zhì)量監(jiān)管，對標國際先進水平，實施藥品、醫(yī)療器械標準提高行動，尤其要提高基本藥物質(zhì)量等。

    會議提出探索實施產(chǎn)品質(zhì)量安全強制商業(yè)保險，結(jié)合醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，加快臨床急需藥物和醫(yī)療器械產(chǎn)品審評審批；支持醫(yī)藥企業(yè)兼并重組，培育龍頭企業(yè)，解決行業(yè)“小散亂”問題等方面措施。

    北京鼎臣醫(yī)藥咨詢負責人史立臣分析認為，此次會議內(nèi)容對推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著利好，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的淘汰升級也會隨之提速。

    據(jù)介紹，西方一些發(fā)達國家，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占GDP比例達到了8%，中國占GDP比重遠低于發(fā)達國家，美國占GDP比重超過15%，加拿大、日本 等國占GDP比重超過10%，而我國僅占GDP的4%~5%。工信部數(shù)據(jù)顯示，2014年醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入24553.16億元，同 比增長13.05%，高于全國工業(yè)整體增速6.05個百分點。若按當年GDP計算，占比為3.87%。

    中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德分析認為，近十年來醫(yī)藥行業(yè)穩(wěn)定增長，但醫(yī)藥行業(yè)周邊行業(yè)壓力大及醫(yī)保費用控費要求強烈，將導致今后兩年醫(yī) 藥行業(yè)增長幅度比較低，必須通過轉(zhuǎn)型、升級改變企業(yè)在市場中的地位、提高競爭能力，這也是我國醫(yī)藥行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

    中醫(yī)藥發(fā)展再迎契機

    此次會議的重點還包括對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策支持，包括傳統(tǒng)資源的繼承保護、中西醫(yī)結(jié)合、放寬服務(wù)準入、加大投入和扶持力度等多個方面。

    在廣發(fā)證券研究員張其立看來，本次會議將中醫(yī)藥板塊單獨列出，明確了扶持方向。如會議指出加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研 發(fā)，完善中醫(yī)藥標準體系，強化中藥材資源保護利用和規(guī)范種養(yǎng)，利好天士力、康緣藥業(yè)等中藥研發(fā)型企業(yè)，以及香雪制藥等中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)；而要發(fā)展中醫(yī)養(yǎng) 生保健服務(wù)，促進中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游文化等融合發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，傳統(tǒng)中醫(yī)中藥企業(yè)，同仁堂、東阿阿膠等企業(yè)將受益；另外，將在國家基 本藥物目錄中增加中成藥品種數(shù)量，更好發(fā)揮“保基本”作用。擁有基藥獨家品種的企業(yè)，包括華潤三九、以嶺藥業(yè)、康緣藥業(yè)等企業(yè)將受益。

    此前，我國也曾經(jīng)制定了多部保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥的政策，構(gòu)成了中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系，如2015年12月9日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過 《中醫(yī)藥法（草案）》，草案獲得表決通過后，我國將有第一部關(guān)于中醫(yī)藥的國家法律；2016年1月18日，中國國家認監(jiān)委與國家中醫(yī)藥局18日簽署合作協(xié) 議，將共同推動中醫(yī)藥健康服務(wù)認證工作，建立中醫(yī)藥健康服務(wù)認證體系。

    不過，史立臣認為，盡管中醫(yī)藥一直受到政策扶持，但長期以來標準不清晰，習慣國內(nèi)銷售，沒有走出國門，不能與國際標準接軌，導致中醫(yī)藥發(fā)展始終沒有產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，希望可以通過相關(guān)政策把很多關(guān)鍵問題明確下來。

    事實上，目前國產(chǎn)原研藥和品牌仿制藥在走出去的過程中并不順利，尤其是對中成藥國際化更為艱難，審評體系不同，使得國際注冊認證困難較大， 而此次國務(wù)院常務(wù)會議從政府層面支持開展國際注冊認證，將推進中國醫(yī)藥市場走向海外，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，促進醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。