2016年政府工作報(bào)告提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革”。接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)人大代表和政協(xié)委員均認(rèn)為，今年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)，醫(yī)藥行業(yè)既面臨顛覆的壓力，又面臨全新的發(fā)展機(jī)遇。

　　深化改革成共識(shí) 醫(yī)藥行業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

　　各方重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問(wèn)題上，政府工作報(bào)告提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革”，目前相關(guān)各方已積極參與其中。比如，全國(guó)政協(xié)就成立了由全國(guó)政協(xié)副主席韓啟德牽頭的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題小組。

　　公開信息顯示，今年2月23日，全國(guó)政協(xié)副主席韓啟德率領(lǐng)全國(guó)政協(xié)“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”專題調(diào)研組赴安徽調(diào)研醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　3月4日，記者在聽取農(nóng)工黨小組討論政協(xié)工作報(bào)告時(shí)，有政協(xié)委員就表示，目前從上到下都重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；3月6日，醫(yī)藥界政協(xié)委員討論政府工作報(bào)告時(shí)所釋放的信號(hào)，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　從政協(xié)委員和人大代表的角度來(lái)看，醫(yī)藥改革也是大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、陜西東科制藥有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)趙東科表示，無(wú)論是人大代表還是政協(xié)委員，每年都提了很多關(guān)于醫(yī)藥改革的議案和建議，同時(shí)，政府也出臺(tái)了很多醫(yī)藥改革的政策和措施，但老百姓“看病難、看病貴”的問(wèn)題還是沒(méi)有得到解決。

　　全國(guó)人大代表、重慶天圣制藥集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)劉群今年提交的議案也是關(guān)于醫(yī)改的。劉群認(rèn)為，目前我們?cè)卺t(yī)藥體制方面已經(jīng)出臺(tái)了很多改革的措施，但老百姓還是不滿意，表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題就是大醫(yī)院門庭若市，小醫(yī)院門可羅雀，這其中的關(guān)鍵就是改革政策該如何落實(shí)。

　　趙東科認(rèn)為，目前醫(yī)藥改革的核心是政府想解決中低收入階層看病難、看病貴的問(wèn)題。但因?yàn)檫@方面的改革牽涉到太多利益主體，如政府、醫(yī)院、醫(yī)生、患者、醫(yī)藥企業(yè)等等，所以很難一下子達(dá)到平衡。趙東科建議，醫(yī)療衛(wèi)生要回歸公用事業(yè)的本質(zhì)上去，以解決中低收入階層看病難、看病貴的問(wèn)題；而對(duì)于中高收入階層，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自然可以通過(guò)各種方式做好服務(wù)。

　　醫(yī)藥行業(yè)需重新出發(fā)

　　在目前各地推進(jìn)的醫(yī)藥體制改革實(shí)驗(yàn)中，福建三明最受各方關(guān)注。農(nóng)工黨中央提交了《關(guān)于積極推廣福建省三明市等地醫(yī)改經(jīng)驗(yàn) 以“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的提案》，該提案認(rèn)為，福建省三明市以醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”為途徑，建機(jī)制、堵浪費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣一體化綜合改革取得了顯著成效。福建三明模式的核心是遏制虛高的藥價(jià)，起以藥養(yǎng)醫(yī)沉疴。

　　在醫(yī)藥體制改革持續(xù)深入的背景下，醫(yī)藥行業(yè)勢(shì)必會(huì)受到影響。從目前政策來(lái)看，無(wú)論是人大代表、政協(xié)委員還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，都對(duì)療效不好的仿制藥甚至弄虛作假的藥品意見很大。

　　首先，從質(zhì)量來(lái)看，提高藥品質(zhì)量成了首要目標(biāo)。無(wú)論是全國(guó)人大代表、恒瑞醫(yī)藥董事長(zhǎng)孫飄揚(yáng)，還是其他代表和委員都屢屢提及此事。因此，原來(lái)那些弄虛作假、療效不好的仿制藥可能面臨滅頂之災(zāi)。

　　其次，藥品流通行業(yè)面臨新機(jī)遇。全國(guó)人大代表、湖南老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍認(rèn)為，除了國(guó)家特別規(guī)定不能允許銷售的藥物外，其他食品銷售、零售藥店都應(yīng)該可以銷售。

　　全國(guó)人大代表、浙江康恩貝集團(tuán)董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)認(rèn)為，除了精神類藥品、毒麻藥品，其他所有藥品都應(yīng)該允許互聯(lián)網(wǎng)銷售。

　　代表委員強(qiáng)調(diào)的分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，對(duì)于第三方獨(dú)立醫(yī)院檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展比較有利。民進(jìn)中央提出的《關(guān)于完善分級(jí)診療與雙向轉(zhuǎn)診制度的提案》提出，以信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，打造信息共享平臺(tái)。

　　具體來(lái)說(shuō)，一是統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，共享患者病例信息和醫(yī)院臨床信息，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診；實(shí)行預(yù)約掛號(hào)、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、異地醫(yī)保報(bào)銷等信息互通；二是建立區(qū)域性醫(yī)療機(jī)構(gòu)影像和檢驗(yàn)?zāi)芰υu(píng)級(jí)制度。經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估評(píng)級(jí)認(rèn)證后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可開展相應(yīng)級(jí)別的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和檢查，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)結(jié)果，成立獨(dú)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，運(yùn)用電子商務(wù)模式，按要求將采集的標(biāo)本送到獨(dú)立檢驗(yàn)中心，結(jié)果通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，并傳到申請(qǐng)醫(yī)院。

　　近日召開的醫(yī)藥界全國(guó)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)上，來(lái)自醫(yī)藥行業(yè)的40余位代表委員熱議醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與醫(yī)藥行業(yè)機(jī)會(huì)。