百洋醫(yī)藥集團旗下醫(yī)院項目未批先建被叫停

     在未獲得主管部門審批的情況下，青島大成公館一紙建設(shè)“醫(yī)院、月子中心和養(yǎng)老院”的通告讓居民措手不及。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从常蟪晒^醫(yī)院項目還涉嫌未批先建、超審批面積建設(shè)等問題，審批的門診部面積約1600平方米，但實際施工面積達15000余平方米。

公開資料顯示，大成公館開發(fā)商青島百洋美華置業(yè)有限公司近7成股份屬于青島百洋醫(yī)藥科技有限公司，與正在施工建設(shè)的青島慧生婦產(chǎn)醫(yī)院所在菩提醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團同屬百洋醫(yī)藥集團。

9月23日，山東省青島市市北區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局發(fā)布《關(guān)于大成公館小區(qū)建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)一事的情況說明》稱，醫(yī)院項目一直未通過審批，目前已責(zé)令暫停，在未與居民達成一致意見之前，不允許其開業(yè)。

大 成公館開發(fā)商青島百洋美華置業(yè)有限公司在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時稱，房子出售后用途為何與開發(fā)商沒有關(guān)系，而問及是否考慮過業(yè)主的想法以及當(dāng)初的承 諾時，相關(guān)人員以不知情為由沒有給出回復(fù)。百洋集團菩提門診負責(zé)人劉俊林則告訴記者，門診部的確只有1600余平方米，并且屬于服務(wù)居民的社區(qū)配套設(shè)施。 “菩提門診雖與月子中心和頤養(yǎng)中心等同屬一個集團，但是各自獨立，并不了解月子中心那邊的情況。”

新建醫(yī)院遭業(yè)主反對

“醫(yī)院建成后，醫(yī)療垃圾的處理、醫(yī)療設(shè)備的輻射、細菌的傳染等問題，對樓上居民的生活肯定會造成影響。而且在我們完全不知情的情況下野蠻施工，我們肯定不能同意在這里建醫(yī)院。”在采訪中，眾多大成公館居民反對在小區(qū)內(nèi)設(shè)立醫(yī)院。

9月22日，記者在大成公館看到，小區(qū)樓下的菩提門診部已經(jīng)掛牌，另外還設(shè)有“青島慧生母嬰專護中心及頤養(yǎng)中心”。根據(jù)菩提門診部的公示信息，該門診部規(guī)劃床位100張。

業(yè)主代表稱，業(yè)主曾集體與開發(fā)商交涉過此事，開發(fā)商給出的回復(fù)是正在施工的僅僅是服務(wù)居民的社區(qū)門診。但業(yè)主提供的市北區(qū)衛(wèi)計委對該院的審批文件顯示，項目將建成包含內(nèi)科、外科、醫(yī)療美容科、婦產(chǎn)科、醫(yī)學(xué)影像科以及檢驗科等14個科室在內(nèi)的“全科門診”。

除科室設(shè)置遠遠超出社區(qū)門診外，現(xiàn)場施工面積也遠遠超出了普通社區(qū)門診的標(biāo)準(zhǔn)。“我們從青島市市北區(qū)衛(wèi)生局得知僅審批了1600余平方米的建筑面積，但從物業(yè)經(jīng)理處得知現(xiàn)在正在裝修的有15000余平方米，樓下的四層網(wǎng)點房已經(jīng)全部裝修了。”一位業(yè)主代表告訴記者。

而“大成公館”的銷售樓書顯示，該項目商業(yè)配套將涵蓋“餐飲、超市、銀行等各種業(yè)態(tài)”的“綜合性商業(yè)服務(wù)區(qū)”。對此，青島市規(guī)劃局市北分局一位工作人員回復(fù)：“根據(jù)土地使用性質(zhì)，規(guī)劃局僅允許社區(qū)網(wǎng)點規(guī)劃作為商服用途，只適用于社區(qū)配套商業(yè)。”

這一突如其來的醫(yī)院項目遭到了業(yè)主的集體抵制。根據(jù)業(yè)主提供的資料顯示，在小區(qū)427戶居民中，已有289戶業(yè)主簽名反對醫(yī)院建設(shè)，聯(lián)名反對的業(yè)主超過6成。

而 公開反對醫(yī)院建設(shè)的業(yè)主代表也遭到了不明人員的威脅恐嚇。小區(qū)居民向記者提供的現(xiàn)場照片顯示，其門口被潑了紅油漆，上面寫著：“XX再帶頭鬧事，X你全 家”等威脅恐嚇字跡。據(jù)了解，受害居民家庭夫婦年逾六旬。“對我們來說，真的是飛來橫禍，現(xiàn)在我和老伴嚇得晚上都不敢出門，平靜的生活就這么被打破了。”

據(jù)了解，兩戶受害人均選擇了向小區(qū)所在的華陽路派出所報案，希冀公安部門迅速破案以保護自身安全和合法權(quán)益。不過，派出所民警調(diào)取監(jiān)控錄像后仍未破案。

針對居民的質(zhì)疑，劉俊林告訴記者，醫(yī)院項目現(xiàn)在還未開業(yè)，只是正在內(nèi)部演練。但居民告訴記者，從物業(yè)代班負責(zé)人處得知現(xiàn)在診所已經(jīng)開始營業(yè)，正在接收單位查體服務(wù)，門口有保安把守，不準(zhǔn)居民進入查看門診情況。

未批先建被叫停

公 開資料顯示，百洋醫(yī)藥集團創(chuàng)立于2005年。百洋制藥初期就涉足房地產(chǎn)，利用市區(qū)地塊做地產(chǎn)開發(fā)，再用房地產(chǎn)賺的錢反哺藥廠建設(shè)和初期運行。據(jù)公司官網(wǎng)顯 示，百洋醫(yī)藥現(xiàn)在已發(fā)展成為涵蓋國際品牌生態(tài)圈、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用生態(tài)圈、健康服務(wù)生態(tài)圈、金融服務(wù)生態(tài)圈于一體的健康產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化平臺。

根據(jù) 《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》，我國實行醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)公示制。“衛(wèi)生行政部門對受理的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請要進行為期5個工作日的公示,公示 內(nèi)容包括擬設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的類別、執(zhí)業(yè)地址、診療科目、床位(牙椅、觀察床),以及設(shè)置人和設(shè)置申請人名稱、符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》情況等。公示期間 接到舉報或提出異議的,要及時組織查實,未查實前不得批準(zhǔn)設(shè)置。”

根據(jù)青島市市北區(qū)衛(wèi)計委的公示信息，審批的門診部面積約1600平方米。此外，對于另外正在施工的15000余平方米，開發(fā)商的解釋是要建“母嬰專護中心”和“頤養(yǎng)中心”。對此，市北區(qū)衛(wèi)計委明確表示，上述項目并未獲得批準(zhǔn)。

據(jù)了解，在全科門診獲批的基礎(chǔ)上，今年4月青島慧生婦產(chǎn)醫(yī)院又向青島市衛(wèi)計委申請在大成公館建設(shè)一家擁有100張床位的二級專科醫(yī)院，但因公示期間遭業(yè)主反對而沒有通過審批。

9 月23日，山東省青島市市北區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局發(fā)布《關(guān)于大成公館小區(qū)建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)一事的情況說明》稱，“2014年8月，青島百洋醫(yī)藥集團申請建設(shè)菩提 門診部，但一直未營業(yè)，2015年年底，又申請在華陽路大成公館小區(qū)建設(shè)二級醫(yī)院，在申請醫(yī)院過程中，引發(fā)部分附近居民反對。因未與居民達成一致意見，該 醫(yī)院一直未通過審批。鑒于小區(qū)居民異議較大，我局已責(zé)令該項目暫停，在未與居民達成一致意見之前，不允許其開業(yè)。”

上海華榮律師事務(wù)所許峰律師表示，只要半數(shù)以上反對，其居民即有權(quán)利拒絕在其居住的小區(qū)內(nèi)設(shè)立醫(yī)院。違規(guī)建醫(yī)院涉及部門較多，包括衛(wèi)生、工商、規(guī)劃、房管、城管等多個部門，但“九龍治水”的格局往往會異化為部門間的互相推諉。