盡管近年來我省在藥品流通體系建設方面取得積極成果，但總體上來看，藥品流通企業整體規模偏小、競爭力不強、倉儲運輸管理不規范等問題還沒有從根本上得到改變，影響和制約著藥品流通行業的發展。

　　為進一步推進我省藥品流通行業創新發展，省商務廳日前制定并印發了《甘肅省藥品流通行業“十三五”發展規劃》。根據規劃，到2020年全省形成布局合理、配送高效、秩序規范、服務到位、城鄉全覆蓋的現代藥品流通網絡，全面滿足城鄉居民用藥安全、有效、便利的需求。

　　一

　　老百姓患病，希望第一時間得到有效救治，特別是能及時就近購買到急救或常規藥品。但在我省廣大偏遠農村，由于人口居住分散，交通不便，給群眾尋 醫問藥帶來困難。為此，我省商務部門積極配合醫療管理部門，一方面加大農村醫療衛生設施建設，另一方面加快農村藥品流通體系建設，使藥品流通市場整體規模 和藥品零售店覆蓋面不斷擴大，為群眾用藥帶來便利。

　　截至2015年底，全省藥品批發企業338家，藥品連鎖零售門店1581家，零售單體藥店達到4643家，全省藥品流通業實現銷售收入 121.6億元，是“十一五”末的2.4倍。2015年，全省藥品流通企業銷售收入20億元以上的企業1家，銷售收入10億元以上企業4家。2015年度 全國藥品流通行業銷售百強企業中，我省有2家入選；全國藥品零售連鎖企業銷售百強企業中我省有1家入選。

　　在藥品流通業帶動下，全省中藥材流通市場空前活躍。目前，全省初步建成了以隴西為核心的6個中藥材區域市場和10個產地市場，建成了“西部中藥 材網”等15個專業網站。2015年，我省中藥材靜態倉儲能力85萬噸，上市交易中藥材80萬噸，是“十一五”末的3倍；市場交易額200億元，是“十一 五”末的6倍。其中，隴西地區已初步發展成為全國中藥材交易的區域中心和當歸、黨參、黃芪等大宗道地藥材價格形成中心，充分發揮了帶動中藥材種植、穩定中 藥材價格的功能。

　　二

　　盡管我省藥品市場覆蓋面不斷加大，銷售繁榮活躍，但與老百姓的需求還有一定的差距。

　　省商務廳有關專家分析，一方面我省藥品流通企業實力普遍較弱，藥品流通企業“多、小、散”問題仍然突出，區域性龍頭企業的帶動作用不強，跨區域 銷售能力較弱，藥店連鎖化經營程度較低，單體藥店所占比重較大；另一方面，我省藥品流通企業經營模式傳統，電子商務、網上銷售、供應鏈管理等現代營銷方式 處于起步階段，專業化的第三方藥品物流配送發展較慢。企業定位趨同化、產品同質化問題突出，甚至在一些地方出現無序競爭、過度競爭和惡性競爭現象。

　　值得關注的是，我省部分中藥材倉儲庫設計標準較低，設施不齊全，管理不規范，標準化倉儲庫房建設滯后，“天然藥倉”的優勢沒有充分發揮出來。目 前已建成的中藥材交易市場，專業化、信息化、現代化程度不高，貫穿于中藥材種植、產地加工、倉儲物流和商貿流通等全產業鏈的商品規格標準和質量溯源系統尚 未完成。部分中藥材市場存在交易混亂、質量缺乏保障、市場管理缺位等問題。這種粗放式的經營和管理，很難形成品牌效益和市場競爭力。

　　有關專家通過調研分析認為，在我省藥品購銷環節，一些新特藥經銷商采用壟斷經銷模式，造成了藥品價格虛高，增加了醫療成本和患者的醫療負擔。特 別是藥品批發企業和零售連鎖企業主要集中城鎮，農村和偏遠地區藥品配送未能全面有效覆蓋，造成農村藥品經營不規范，藥品質量安全存在隱患。

　　三

　　藥品流通市場是否規范有序，安全便捷，直接關系到人民群眾的生命健康。省商務廳制定并印發的《甘肅省藥品流通行業“十三五”發展規劃》，在認真分析總結我省藥品流通業發展成績和不足的前提下，對今后5年全省藥品流通業創新發展作出規劃安排。

　　根據《規劃》制定的目標，我省藥品流通行業發展要不斷適應全面建成小康社會的總目標和人民群眾不斷增長的醫藥健康需求，到2020年形成布局合 理、配送高效、秩序規范、服務到位、城鄉全覆蓋的現代藥品流通網絡，提升行業集中度和連鎖化率，增強骨干企業的核心競爭力，全面滿足城鄉居民用藥需求。

　　為此，我省提出以保障藥品供應為重點，推進供給側結構性改革，優化流通市場布局，完善藥品配送網絡。重點以骨干企業為主體，大力推進結構調整， 促進產業要素整合，促進我省藥品流通行業全面轉型升級。到2020年，實現藥品年銷售額200億元，力爭形成10家以上家年銷售額超過10億元的大型藥品 流通企業和企業集團，藥品零售連鎖企業銷售額占藥品零售企業銷售總額80%以上，連鎖藥店占全部藥品零售門店的比重提高到60%以上，基本建成區域性物流 配送和倉儲中心，使廣大農村地區實現藥品定點配送，確保藥品質量安全。

　　根據《規劃》，未來5年我省將結合我省中藥材市場的現狀和發展需求，在中藥材產業重點區域建成“一個中心市場、四大產區市場和十個產地市場”。 以隴西為中心，建設集倉儲物流、市場交易和電商平臺為一體的現代化中藥材中心市場，形成全國性區域中藥材交易市場。配套建設渭源、岷縣、宕昌、民樂四大產 區市場，擴大交易規模。在臨洮、武都、文縣、禮縣等中藥材重點產區，逐步改造建設十個中藥材產地市場。依托區域優勢，探索建立國家級中藥材戰略儲備體系， 充分發揮平抑中藥材價格、南藥北儲等功能，進一步降低藥品運銷成本，為老百姓帶來便利和實惠。