據四川新聞網報道,近日，國家發改委下發了《醫藥行業“十一五”發展指導意見》（以下簡稱《意見》），給突破醫療體制改革困境下達了時間表。 　　這份長達３０頁的《意見》在回顧“十五”期間存在的問題時并不避諱地指出“目前醫療衛生體制改革滯后”。 　　《意見》具體評述說，目前我國的基本醫療保險制度改革、醫療體制改革和藥品流通體制改革尚未形成可操作的協調與持續發展機制，醫保無法對醫院用藥發揮制約作用，致使用藥不合理，市場競爭無序；同時，在目前醫藥不分家、處方外放難的情況下，醫院藥房仍然絕對占據藥品消費市場的壟斷地位。 　　“堅持政府主導和市場機制相結合的原則，積極穩步推進醫療衛生體制改革。”《意見》中給出了這樣的表述，并提出要“加大政府衛生投入，解決醫療機構的收入補償問題”，借此來根本改變“以藥養醫”的局面。