國家藥監局已向國務院法制辦提交新條例規范藥品管理 30日獲悉，由國家食品藥品監管局起草的《處方藥與非處方藥分類管理條例》（草案）（以下簡稱“草案”）將可能上升為全國性法規。目前，國家監管局已將該草案上報國務院法制辦審議。 但該草案剛一面世就受到各方質疑，而爭議最大的則是該草案第七條提出的“一般的非處方藥不列入《國家基本醫療保險用藥目錄》（下稱醫保目錄）”。此舉意味著，全國已參加醫保的1.4億人今后在購買超過4000多種的非處方藥品時，將可能無法刷醫保卡，而只能自己掏荷包埋單。 征求意見遭多方質疑 從可靠渠道獲悉，7月20日，中國非處方藥協會、中國化學制藥工業協會兩大協會聯合包括上藥、同仁堂、西安楊森、東北制藥等20多家主要的非處方藥（OTC）生產企業在北京召開草案意見征求座談會。 兩大協會針對草案提出九點建設意見，其中最敏感的話題當屬草案第七條中提出的“一般的非處方藥不列入《國家基本醫療保險用藥目錄》”。 針對這個條款，參加座談會的代表認為，這是一個涉及億萬群眾切身利益的重大政策問題，而且各方面目前分歧很大，建議進行專題研究，暫不在草案中做明確規定。 目前，我國非處方藥品種總數達4488種，其中，中成藥品種3511種、化學藥品977種，非處方藥產品已達到相當數量，品種數已占我國上市藥品的約25％。 由于非處方藥品基本都是療效明確、安全性高的常用藥，一旦退出醫保，這將意味著在藥房買藥要自己掏荷包，而在醫院看病，也只能選擇處方藥才能享受醫保。這樣將會導致，本來小病可以自我藥療人群，又涌向醫院看病。而截止到今年三月底，全國基本醫療保險參保人數已超過1.4億人。 百姓選藥將嚴重受損 30日，記者針對非處方藥可能被踢出醫保這一問題采訪了廣州部分藥店、藥企老總，他們均認為這將嚴重影響老百姓、藥廠和藥店的利益。 廣東老百姓大藥房總經理江欣對記者說，通常情況，醫保藥店有30%-40%的銷售收入來源于醫保用藥。最近，醫保政策已開始向平價藥房傾斜，廣州上個月才剛剛新增119家醫保定點藥店，老百姓大藥房爭取到三家。如果OTC退出醫保，這就意味著剛剛申請到醫保定點也沒什么太大作用了。 而且江欣認為，更重要的是，這將給消費者用藥帶來極大的不方便。本來OTC是指療效明確安全更高的藥品，但是，如果不能用醫保，這將導致醫保人群對相對安全的4000多種OTC選擇受到限制。另外，原來可享受醫保的人醫療費用支出增加。她說，現在OTC的目錄在不斷增加，越來越多的人參加醫保，如果真的執行OTC退出醫保，將給老百姓帶來極大的不方便。 廣東金康藥業總經理鄭浩濤向記者也分析，進入醫保目錄中的OTC產品本來就是一些使用多年價格比較便宜的產品，一旦退出醫保目錄，用其他新藥代替的話對醫保而言將會加重支付的負擔。 記者還隨機采訪了一些正在藥店買藥的市民，高校教師劉女士認為，藥店買藥方便，但是如果不能醫保報銷，那么超過50元以上的藥她就會到醫院去開藥，至于說藥品的品種，肯定優先選擇醫保藥品。 打擊藥企做非處方藥信心 廣州敬修堂藥業總經理嚴志標昨天在接受記者采訪時認為，這對藥廠的打擊會很大，特別是名牌廠家。就敬修堂來說，他估計銷量將會下降30%-40%。他說，最關鍵的是，這一導向將會使藥廠失去開發OTC產品的熱情。而OTC產品由于安全性要求高，本來在工藝技術上要求就高，而且申報OTC、醫保品種本來也要花很大的力氣。 據了解，目前，醫院與藥房的藥品銷售比例為8：2。而醫院里藥品銷量與是否進醫保有天壤之別。如果非處藥醫保報銷，在醫院將失去競爭力。