7月15日，在廣東的患者就醫(yī)時發(fā)現(xiàn)處方單變了：藥品價格降、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)價值的項目漲價……自北京公立醫(yī)院取消藥品加成后，7月15日，廣東770家公立醫(yī)院宣布全面取消藥品加成。

　　今年，我國所有公立醫(yī)院將于9月30日前取消藥品加成，推開公立醫(yī)院綜合改革。屆時，我國公立醫(yī)院將徹底告別“以藥補醫(yī)”的歷史。

　　醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整

　　根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等7部門發(fā)布的《關(guān)于全面推開公立醫(yī)院綜合改革工作的通知》，對公立醫(yī)院醫(yī)改設(shè)定時間表，通過取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格等手段，進一步強化公立醫(yī)院公益性。要求7月31日前，全國所有地市出臺城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案；9月30日前，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院取消藥品加成(中藥飲片除外)。

　　從7月15日零時起，廣州地區(qū)152家公立醫(yī)院藥品(中藥飲片除外)實施“零差率”銷售，3000多項醫(yī)療服務(wù)項目執(zhí)行新的價格。據(jù)廣東省醫(yī)改辦相關(guān)負責(zé)人介紹，本次改革以取消公立醫(yī)院藥品加成為切入點，通過醫(yī)療價格和收費項目調(diào)整，構(gòu)建公益性導(dǎo)向更加明確的運行新機制。

　　改革中，取消藥品加成的空間，將主要平移到體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的項目上去。例如，廣州公立醫(yī)院普通門診、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師診查費分別調(diào)整至每診次10元、20元、30元。下調(diào)了1110項CT、MRI等大型設(shè)備檢查、檢驗項目價格，上調(diào)了2457項診療、手術(shù)、康復(fù)、護理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的項目價格，并建立動態(tài)調(diào)節(jié)機制。

　　“十二五”以來，我國公立醫(yī)院綜合改革提速，“以藥補醫(yī)”的機制加快破除。截至2017年初，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，城市公立醫(yī)院改革試點范圍已擴大到200個地市。在前期試點基礎(chǔ)上，今年公立醫(yī)院綜合醫(yī)改將向全國推開。其中，取消藥品加成，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”不合理現(xiàn)狀，是改革的重中之重。

　　看病環(huán)節(jié)發(fā)生系列變化

　　記者走訪多家醫(yī)院了解到，破除“以藥補醫(yī)”后，看病環(huán)節(jié)將發(fā)生系列變化。

　　患者就醫(yī)“費用”將產(chǎn)生變化。廣東省醫(yī)改辦相關(guān)負責(zé)人介紹，由于門診費用均以藥費為主，取消藥品加成將可減輕這部分參保人的醫(yī)療費用負擔(dān)。對于住院患者，住院治療中以藥品為主的參保人醫(yī)療費用將下降，住院以手術(shù)等診療項目為主要治療手段的參保人費用將有小幅增長。

　　廣州長期治療高血壓的李女士一直服用的降壓藥“替米沙坦片”從每片6.5元降到了5.8元。長期看，價格整體降低了。

　　此外，醫(yī)院的“藥房”和醫(yī)生的“處方”也將產(chǎn)生變化。患者擔(dān)心，取消藥品加成后，藥房將成為醫(yī)院的運營“成本”，會否使醫(yī)院不再重視藥房，患者買藥將不再方便？

　　廣州市醫(yī)改辦負責(zé)人解釋，在藥品采購方面，廣州市將建立醫(yī)院藥品集團采購平臺，探索和實施公立醫(yī)院藥品耗材帶量采購、統(tǒng)一配送。在取藥方面，將探索醫(yī)療機構(gòu)與定點零售藥店開展處方外配業(yè)務(wù)的銜接機制。

　　廣州市婦女兒童醫(yī)療中心已率先實現(xiàn)“醫(yī)藥分開”，將成人藥物處方流向院外定點零售藥店。該中心副主任龔四堂說，從管理的角度，并不同意藥房不再盈利就“甩包袱”這個觀點。在整個運營鏈條上，即使是虧損，必須要做的保障還是要做，該院仍保留了兒童用藥和住院、急診用藥。

　　一位不愿意具名的醫(yī)生告訴記者，“醫(yī)藥分開”、處方外流是大趨勢，重要的是以后醫(yī)生能夠?qū)Ｐ?#8220;看病”，不再考慮通過開藥去賺錢。

　　公立醫(yī)院回歸公益

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，藥品加成曾經(jīng)是在醫(yī)療機構(gòu)快速發(fā)展而國家財政投入不足的權(quán)宜之計。在醫(yī)療機構(gòu)中，藥品以高出醫(yī)院實際采購價15%的價格賣給患者，以覆蓋醫(yī)療結(jié)構(gòu)運營成本。然而，未制衡的利益激勵使其不斷演化成“以藥養(yǎng)醫(yī)”的制度，使公立醫(yī)院的公益性受到嚴重損害，有些醫(yī)生熱衷于開大處方，加重患者負擔(dān)。

　　廣州市醫(yī)改辦主任唐小平說，“以藥補醫(yī)機制使公立醫(yī)院運行偏離了公益性軌道。破除以藥補醫(yī)機制是扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院逐利行為的突破口，是深化公立醫(yī)院改革必須要解決的首要問題，同步實行綜合改革，建立新的運行機制，才能使公立醫(yī)院真正回歸到公益性的軌道上來。”

　　按照政策要求，公立醫(yī)院將取消藥品加成，并按“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的思路，破除舊機制、建立新機制。“騰空間”就是將開展藥品生產(chǎn)流通全流程改革，擠壓藥品價格虛高的水分。開展醫(yī)保支付方式改革，激發(fā)醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員合理用藥、控制費用的內(nèi)生動力。“調(diào)結(jié)構(gòu)”就是把降低藥價、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為騰出的空間用于調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，把檢查、檢驗價格降下去，服務(wù)價格提起來，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。“保銜接”，就是醫(yī)保支付和財政補助同步跟進、無縫銜接。

　　業(yè)內(nèi)專家提醒，在改革過程中，各級公立醫(yī)院還需健全全面預(yù)算、第三方審計和信息公開各項制度，堅決防止在取消藥品加成后，又出現(xiàn)以耗材、檢查、化驗?zāi)怖那闆r。使得公立醫(yī)院真正回歸公益性。