９月１６日，中歐國際工商學院主辦的第二屆“中國健康產業高峰論壇”上，國家發改委價格司有關人士首次細致剖析了“藥價虛高”問題。該人士指出，目前，藥企在藥店和醫院執行的是雙重價格體系，醫院在整個藥品收入分配中占一半份額，而以藥補醫的機制不改變，運行多年的藥品招標采購等辦法很難有效。 　　當天論壇上，發改委價格司相關人士指出，我國藥品生產領域低水平重復建設十分嚴重，不少企業并不具有研發和市場經營力量，只是通過底價包銷，淪為簡單的藥品加工廠，其實際出廠價格包含內容并不完整。同時，藥品流通領域環節太多，全國有１萬多家藥品經營企業，個人承包、掛靠經營現象普遍，許多國有商業主渠道淪為開票、倒票或物流配送的角色。 　　“目前，企業對醫院和藥店銷售藥品，采用兩種價格體系。”這位官員表示，一些藥品在藥店銷售更接近出廠價，而賣到醫院則包含了流通環節、醫院加成等多種成本。該人士指出，目前藥品銷售８０％市場被醫院占據，在藥品收入利益分配格局中，若以零售價為１００％，生產環節占３０％，商業流通環節占２０％，醫院則要占到５０％。而醫院占的５０％收益份額中，醫院正常加價占３０％，醫院接受企業費用占５％，醫生個人灰色收入占１５％。